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1月15日，從省財政廳傳來好消息，我省政府性融資擔保體系已基本建成且效果顯著。截至2020年12月底，江西省融資擔保集團有限責任公司（下稱“省融資擔保集團”）的在保余額達到269億元，同比增長519.38%，撬動超千億元金融活水，為我省中小微企業“輸血”。

助中小微企業解決融資難題

中小微企業因其輕資產的特點，一直飽受融資難的困擾。江西凱安智能股份有限公司（下稱“凱安智能”）是一家銅精深加工制造企業。因為貸款難，企業發展受限。“我們公司相比其他中小微企業，算是‘重資產’了，但依然受限于銀行貸款固定資產抵質押的門檻，企業整體效能難以盤活。”凱安智能的董事長李澤說。

凱安智能的融資“痛點”，不少中小微企業都曾遭遇過。如何讓成千上萬的中小微企業跨越融資的“高山”，我省自上而下開始破題——

為爭取國家重大政策在贛落地，省財政廳迅速對接，并在2019年3月推動省融資擔保集團成為我省唯一與國家融資擔保基金簽約的省級融資擔保平臺，著手建立健全我省政府性融資擔保體系，致力服務全省中小微企業、“三農”領域、創新創業等普惠金融領域。

“體系的核心在于架構和分險規則。”省融資擔保集團總經理助理羅中介紹，我省已形成了四級政府性融資擔保體系和五級分險機制。在體系建設上，與多數省份搭建的國家、省、市三級擔保體系不同，我省采用國家、省、市、縣四級擔保體系，市級擔保機構也有再擔保功能。“通過架構創新，省融資擔保集團不需要對接所有市縣擔保機構，只需要整體接入市級機構，即可快速實現整市推進、整市對接。”羅中說，在銀擔分險上，我省構建四級擔保機構與銀行機構共同參與的五級風險分擔機制，各級分擔20%風險，控制在較低水平，保證各方可持續運營。

2020年3月，通過省融資擔保集團擔保，凱安智能成功獲得郵儲銀行1000萬元的純信用貸款，猶如雪中送炭。“手續簡便、放款快，費率也非常低，及時填補了公司資金缺口。”李澤由衷地感激道。2020年6月，在省融資擔保集團的推動下，全省政府性融資擔保體系實現擔保機構設區市全覆蓋，擔保業務觸角深入全省100個縣（市、區），擔保體系基本建成，比國家規定時限提前了1年半，不少中小微企業切實感受到了“擔保賦能”。

“見貸即保”支持企業復工復產

“2020年新冠肺炎疫情最為嚴重的時候，我們需要轉產擴產12條口罩生產線，流動資金、廠房改造資金都是問題。”九江昂泰膠囊有限公司相關負責人說，每條生產線需耗資百萬元以上，較大的融資缺口讓大家困擾不已。“最后幸虧擔保機構和銀行主動上門，為我們提供了1000萬元擔保貸款。”該負責人說，目前這12條口罩生產線依然在生產一線高效運轉。

突如其來的疫情，是檢驗全省政府性融資擔保體系聯動效能的一次“實戰”。2020年大年初七，省融資擔保集團克服運營困難，召開線上項目評審會，推出“抗疫擔保貸”，僅用時4天就完成產品的設計和落地，首批3筆總計1800萬元的擔保貸款解決了3家醫療防護用品（設備）生產企業的融資需求。隨后，該集團陸續推出“復工擔保貸”“銀擔復工貸”等一系列抗疫復工產品，并在全體系70家擔保機構中推行，所有業務實現“見貸即保”“先放后審”“極速擔保”“穩降成本”“降低門檻”，迅速有力支持省內中小微企業復工復產。

據統計，2020年2至12月，全省政府性融資擔保體系通過“抗疫復工”系列擔保產品，為4220戶企業共提供了195.16億元擔保貸款，平均擔保費率0.49%，為企業減免擔保、再擔保費超過1.1億元，充分發揮了擔保機構“穩定器”的作用。

走出政府性融資擔保新路子

2020年12月9日，國家融資擔保基金向有關部委和全國政府性融資擔保機構發出《江西省積極發揮政府性融資擔保逆周期調節作用》專題簡報，首次在簡報中介紹一個省的融資擔保體系建設經驗，不僅詳細介紹了我省體系建設創新、“抗疫復工”系列產品創新，還對整合政策資源、深化銀擔合作方面的成果給予高度評價。

為保障全省政府性融資擔保體系順利運轉，從2020年開始，省財政廳改變財政風險補償資金運作方式，由此前“專項風險補償資金池”直接為銀行貸款進行風險補償，改為由政府性融資擔保機構為銀行貸款擔保，財政風險補償資金為政府性融資擔保機構業務風險提供風險補償，通過將我省“財園信貸通”納入政府性融資擔保體系，整合了各方資金和政策，降低了地方財政資金壓力。截至2020年12月底，“財園信貸通”轉入擔保體系金額148億元，有效調動了銀行參與積極性，實現了“政、銀、擔”多方合作共贏，形成“江西特色”。

據了解，近幾年省融資擔保集團不僅持續進行體系創新，還不斷強化業務創新，例如推出免抵押、純信用標準化產品28項，發力發債擔保市場，填補多項省內業務空白等。“全國融資擔保行業都在發展階段，我省也是摸著石頭過河，有些相關行業標準還在建立之中，我們會不斷緊跟政策和市場，進行快速創新。”羅中表示，全省政府性融資擔保體系也將繼續自我革新，比如在提高擔保服務效能的同時，引導更多金融資金流入中小微企業、“三農”企業等實體經濟。